政策重磅落地！9 月 1 日起钠离子电池免征消费税 扶持周期覆盖至 2028 年底

2026 年 7 月 17 日，财政部、海关总署、国家税务总局联合发布《关于调整部分电池消费税政策的公告》（财政部 海关总署 税务总局公告 2026 年第 20 号），推出差异化电池税收调控方案，明确自 2026 年 9 月 1 日至 2028 年 12 月 31 日，钠离子电池全额免征消费税，为国内钠离子电池产业化规模化发展释放重大税收红利。

公告显示，本次政策采用 “成熟电池分步恢复征税、前沿新技术电池阶段性免税” 的分类管理思路，新旧电池税收待遇形成鲜明区分。针对当前已经实现大规模商业化的锂离子蓄电池、锂原电池、镍氢电池、全钒液流电池等产品，政策设置两年过渡期：2026 年 9 月 1 日起按 2% 税率征收消费税，2027 年 9 月 1 日起恢复 4% 法定基准税率；光伏电池也将自 2027 年 4 月起逐步恢复征税。

与之形成对比，钠离子电池与固态电池、燃料电池、钙钛矿光伏电池等前沿储能品类，获得专项免税扶持窗口期。文件清晰划定钠离子电池免税时间范围为 2026 年 9 月 1 日至 2028 年 12 月 31 日，在生产、委托加工、进口环节全额免除 4% 消费税，直接降低电芯制造企业生产成本，拓宽产品价格优势。

政策同时明确免税准入硬性条件：企业生产、外销的钠离子电池产品必须符合对应国家标准，无国标或检测不达标的产品无法享受免税；纳税人首次申报消费税减免前，需持有省级以上市场监管 CMA 资质检测机构出具的产品合格检测报告留存备查，确保优惠精准落地合规产品。

梳理行业背景，我国自 2015 年起将电池纳入消费税征收范畴，早年锂离子电池长期享受免税红利，推动锂电产业链完成全球领先布局。此次税收政策转向，将扶持重心切换至钠离子电池等下一代储能技术，释放清晰产业导向信号。当前钠离子电池在电网储能、工商业光储、低速交通、海外高温储能场景加速渗透，上游硬碳负极、钠盐、铝集流体产业链持续扩产，但整体仍处于降本放量关键阶段，4% 消费税免征将有效缓解制造端成本压力，加速钠电池对部分锂电场景的替代进程。

多家钠电池产业链企业负责人受访表示，免税政策覆盖超 27 个月，给予企业充足产能扩张、工艺迭代、市场拓展缓冲期。以年产万吨级硬碳负极、GWh 级钠电芯产线测算，免征消费税可显著摊薄单瓦时生产成本，助力国内钠电产品在东南亚、中东等海外储能市场提升价格竞争力，进一步巩固我国钠离子电池全产业链先发优势。

财税行业分析专家解读称，本次税收调整属于精准产业扶持政策，不再对所有储能电池统一免税，而是根据技术成熟度分层施策。锂离子电池产业已进入成熟期，具备税负承受能力；钠离子电池资源优势突出、安全性能优异，但产业化成本仍有下降空间，阶段性免税能够引导资本持续加码钠电材料、电芯与系统集成赛道，推动新型储能多元化技术路线并行发展，完善国内能源存储产业布局。

业内机构预测，消费税免征叠加此前各地储能产业补贴、新能源装机配套政策，钠离子电池产业链将迎来集中扩产周期，硬碳负极、层状氧化物、普鲁士白等核心材料产能投放节奏有望进一步提速，2027-2028 年钠离子电池储能装机规模将迎来跨越式增长。

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